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王 沛:讓“135”綠色出行成為生活新風尚
2020-09-23 18:22:26來源:中國建設報    作者:任天輝


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武漢交通科技研究院有限責任公司副院長

9月22日是綠色出行日。倡導綠色、低碳的交通出行方式,其意義不在于實現一天的節能減排、健康環保,而在于接納一種新觀念、新潮流,放棄一種舊姿態、舊習慣,倡導城市交通發展方向更為綠色環保,鼓勵人們利用城市公共交通、自行車、步行等方式實現綠色出行。低能耗、少污染的綠色交通,是解決“城市病”的一把“金鑰匙”,對于實現城市的可持續發展具有非常重要的意義。

“倡導綠色交通,促進城市交通發展模式的轉變,建設以公共交通為主導的多元化城市交通系統,是一件非常有意義的事情?!蔽錆h交通科技研究院有限責任公司副院長王沛對《中國建設報》表示,在湖北省武漢市,城市綠色出行的宣傳標語隨處可見,如“倡導公交出行”等,很多市民自發采取“135”出行方式,即1公里以內步行,3公里以內騎自行車,5公里乘坐公共交通工具,提倡“低碳城市,綠色出行”。

城市發展呼喚綠色出行

交通擁堵是我國很多城市在發展過程中面臨的一個嚴峻問題,對此,王沛表示,武漢地區存在交通擁堵的主要原因包括:“停車難”造成的交通擁堵、城市區域人口分布不均導致的交通擁堵、惡劣天氣導致的交通擁堵。

雖然汽車給人民群眾生活帶來便利,但同時也帶來污染、噪聲、道路擁堵等各種“城市病”。隨著各地汽車保有量的逐年上升,交通擁堵、能源消耗和環境污染加劇等問題已嚴重制約城市發展。

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,是“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現。綠色發展理念與其他四大發展理念相互貫通、相互促進,是關系我國發展全局的一場深刻變革。因此,切實推進綠色出行發展,堅持公共交通優先發展,努力建設綠色出行友好環境,增強公眾綠色出行意識,有助于提升人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感。

“今年年初,新冠肺炎疫情暴發,如今,全國進入常態化疫情防控階段,人民群眾應踐行‘135’出行方式,改變現有出行方式,向綠色、低碳方向轉變?!蓖跖姹硎?,綠色出行是未來交通發展的必然趨勢,對于沒有私家車的人們來講,出行距離在3~10公里之間,采用自行車等具有“獨立空間”的綠色出行交通方式,是安全系數相對較高的選擇,特別是在應對突發公共衛生事件之時,綠色出行有著其他交通工具無可比擬的優勢。

綠色低碳發展破解交通難題

20世紀八九十年代,我國被譽為“自行車王國”,然而,隨著城鎮化進程不斷加快,我國快速邁進汽車社會,“城市病”變得越來越嚴重,極大地影響了人民群眾的身心健康和生活質量。據統計,截至今年6月底,全國汽車保有量達2.7億輛,69個城市汽車保有量超過100萬輛,12個城市汽車保有量超過300萬輛。其中,北京汽車保有量超過600萬輛、成都汽車保有量超過500萬輛,分列前兩位。

由于私家車數量不斷增多,老舊小區、商業區等場所“停車難”問題日益嚴重?!盁o論是新建小區還是改造的老舊小區,將完善停車設施作為重要公共配套設施來建設,有助于方便小區居民出行,有利于城市實現綠色、低碳發展?!蓖跖姹硎?,老舊小區的停車位基本上都是小區自行劃設,由于空間有限、無統一規劃,許多私家車隨意占據小區內部空間,導致小區內原有道路、綠化設施、公共空間等用地被占,甚至出現消防通道被堵塞等情形,小區居住品質下降且容易出現安全事故。

“新建住宅小區和老舊小區改造均考慮到同步配建電動汽車充電樁,但由于各種訴求相互交織,導致充電樁利用率較低、損壞率較高?!蓖跖嬲f,2019年,我國充電樁建設加速,但總量仍不足。相關統計數據顯示,2019年,全國充電基礎設施增量為41.1萬臺,同比增長18.1%,新增新能源汽車與充電樁車樁比達到2.9:1。截至2019年年底,我國新能源汽車累計銷量達420萬輛,充電樁保有量達到121.9萬臺,車樁比約為3.4:1,低于《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015年~2020年)》所規劃的1:1。對此,王沛認為,充電樁并非取決于數量多少,而是取決于如何合理地布局、如何有效地對車輛進行充電,讓車能“找到”樁,樁能“找到”車。

“近年來,各地政府均下大力氣完善人行道、自行車道、公交車道等建設,有效進行人車分流,更多市民選擇了綠色出行的方式?!苯衲昴瓿?,住房和城鄉建設部發布關于開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見,提出要開展人行道凈化專項行動,推動自行車專用道建設,切實改善綠色出行環境,使人民群眾走得通暢、走得安全、走得舒適?!澳壳?,很多人行道、自行車道被機動車道擠壓,變得不連續,存在安全隱患,容易引發交通事故。另外,城市的人行立交橋建設缺乏整體論證規劃,導致殘疾人等特殊群體很難自主通過,阻礙了綠色出行理念的推廣,降低了市民的用戶體驗?!蓖跖嬲f道。

建設可持續發展的綠色交通體系

發展綠色交通的根本原因是由于城市面臨日益加劇的人口、資源和環境壓力。我國城市人口總量大、居住密度高、土地資源匱乏,城鎮化進程不斷加快,汽車保有量急劇增長,生態環境約束進一步突出。針對城市面臨交通擁堵等“城市病”,王沛認為,應當在建設交通基礎設施之初,開展區域交通組織研究和分析,形成理論模型,并進行推演,從而達到有序建設。要加快轉變現有粗放的城市交通發展方式,將綠色交通作為未來發展方向。

“在老舊小區、商業區周圍大力興建立體停車場,以提高停車位土地利用率,這是目前的可行辦法之一?!蓖跖姹硎?,同時將日間居民小區內、夜間一些單位內的閑置停車位等充分利用,對外開放作為公共停車場,提高停車位的使用效率,也是較為科學的解決辦法。停車位改造需要資金投入,目前,福州、南京、長沙等地明確提出鼓勵社會力量參與老舊小區停車設施建設。

隨著電動汽車不斷普及,充電樁保有量也逐年增長。對此,王沛表示,在同步配建充電樁的過程中,需要考慮如下問題:一是政府監管問題,相關部門應將充電樁的建設和發展納入到整個城市發展規劃中,以促進健康發展。二是運營問題,運營單位應提高設備的使用率,充分考慮到設備的維護更新以及合適的定價決策等。三是便民服務問題,為居民解決“如何尋找最近的樁位”“有效縮短充電時間”“保障充電安全”等問題,避免發生次生安全事故。

“老舊小區由于存在多種限制因素,給充電樁建設帶來諸多不便,用戶需求得不到滿足?!蓖跖嬲J為,應該有統一的規劃和引導、配套政策等,支持建設公共便民充電樁。此外,充電樁建設應逐漸打破行業壁壘,利用互聯網手段解決問題,提高用戶體驗。

“要轉變現有的城市交通方式,必須改變過度依賴機動車的出行模式?!蓖跖姹硎?,隨著綠色發展理念不斷深入人心,選擇公共交通出行的人數也在逐漸上升,但仍然有相當比例的人固守開車出行方式。

目前,很多城市倡導綠色出行,積極推進交通運輸領域新型基礎設施建設,如人流量、車流量統計,有效采取限時“多乘員車輛優先行駛”等措施,解決了一些問題?!耙脒M一步解決交通擁堵問題,城市還需不斷完善人行道、自行車道、公交車道建設,采用大數據分析方式,統計限時通行原則、優先通行原則,營造更好的綠色出行氛圍,培養人們綠色出行習慣,實現各種交通方式平衡發展,從而建立科學合理、可持續發展的城市交通體系?!?/p>

未來發展綠色出行應當以人民為中心,不斷建設和完善安全、連續的人行道、自行車道、公交車道等城市慢行交通系統?!爸腔劢煌▽Ω纳平煌ōh境具有一定作用,但成效還遠遠不夠,目前的智慧交通基礎設施建設,更多是面向機動車服務,未來應轉變為面向行人服務,將行人通行便利作為根本出發點,避免資源浪費?!蓖跖嬲f。

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