?

中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

中國建設報社主辦

大資源平臺 ■ 大數據高地

登錄查找

脫貧攻堅農村危房改造系列報道 | (內蒙古篇)暖心房里話“蝶變”
2020-09-18 10:18:43來源:中國建設新聞網    作者:李永桃

經過前些日子那場大雨的沖刷,內蒙古自治區呼倫貝爾市扎蘭屯市浩饒山鎮東平臺村建檔立卡貧困戶秦勇家新建的磚瓦房,在陽光的照耀下,顯得更加明亮耀眼,就連新房旁的綠樹紅花也變得比以前鮮艷了。

a45d0bc7992f7c7959e13ac725641ba.png

扎蘭屯市蘑菇氣鎮野馬河村現狀圖

在這之前,秦勇最怕陰雨天氣。因為他家建于上世紀70年代的土坯房墻體破損嚴重,屋內墻壁是用報紙糊的,冬天透風夏天漏雨。每逢雨天,他家總是“屋外下大雨,屋里下小雨”。

經過評定,秦勇家的房屋屬D級危房。2019年,秦勇獲得國家危房改造補助資金25232元,蓋起了60多平方米的磚瓦房。

“我是貧困戶,沒錢蓋新房!做夢也不敢想,這輩子還能住進這么寬敞明亮、暖和舒適的大瓦房。感謝黨的好政策!”秦勇逢人就說。

舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。內蒙古自治區黨委和政府高度重視危房改造工作,將農村牧區危房改造工程作為自治區重大民生工程和打贏脫貧攻堅戰的重要抓手,壓實責任、一抓到底。自2009年啟動該工程以來,內蒙古各盟市從實際出發,不斷創新改造模式,千方百計解決資金問題,助力危房改造工作出實效、見真績。2009年以來,內蒙古共完成農村危房改造任務130.4萬戶,其中建檔立卡貧困戶13.6萬戶,完成中央投資97.3億元,自治區本級投資84.3億元。

兜底保障 建檔立卡貧困戶優先

在實施危房改造過程中,內蒙古優先支持建檔立卡貧困戶危房改造。自治區住房和城鄉建設廳先后印發了《關于進一步加大貧困旗縣建檔立卡貧困戶農村牧區危房改造力度的通知》《關于優先支持建檔立卡貧困戶農村牧區危房改造的通知》《關于進一步加強農村牧區建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的通知》等一系列文件,明確要求把建檔立卡貧困戶放在優先位置,將可調節任務指標全部用于建檔立卡貧困戶和當年脫貧的旗縣,滿足其危房改造任務需求。2019年,根據國家政策,將深度貧困地區其他農戶存量危房按照戶均補助1萬元的標準納入支持范圍,全年共完成改造1.4萬戶。

image002.jpg

同時,內蒙古兜底保障深度貧困戶住房安全。引導各地采取政府補貼與統籌資金相結合的方法,以統建農村集體公租房及幸福大院、利用閑置農房和集體公房置換等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶的住房安全問題。鼓勵和推廣加固改造方式,2017年組織專家在烏蘭察布市涼城縣進行農房加固改造試點工作,編制印發了《農村房屋加固改造技術導則》,并在全區推廣。制定了《農村牧區危房改造分類補助標準》,加大對深度貧困地區和貧困戶的扶持力度。

今年,內蒙古還出實招確保危房改造任務完美收官。全區確定農村牧區危房改造4類重點對象任務5836戶,其中826戶建檔立卡貧困戶的住房已于6月底前全部竣工,并完成驗收。

創新模式 少花錢多辦事

國家危房改造政策旨在優先幫助住房最危險、經濟最貧困的農牧民解決最基本安全住房問題。危房改造也是改善農牧民居住環境、縮小城鄉差距、打贏脫貧攻堅戰的大事。本著這樣的認識,內蒙古各盟市從降低生產成本、少花錢多辦事的實際出發創新危房改造建設模式。

“遠看一堆泥,近看有玻璃;外面下大雨,屋里下小雨”,這是10年前烏蘭察布農村的真實寫照。

如今的烏蘭察布農村,處處是用紅磚和大理石蓋起的整潔、明亮的住房?!鞍讐L鄉景,庭院遍開花,街中歡聲語,幸福到農家”,道出了新時代烏蘭察布農牧民的新生活。

image003.jpg

image004.jpg

農牧民房屋改造前后

烏蘭察布市是典型的欠發達地區,全市11個旗縣市區中,國家級貧困旗縣有8個,自治區級貧困旗縣有2個。2009年,烏蘭察布農村危房數量很多,約占住房總量的75%以上,住房安全問題是農牧民群眾面臨的最大問題。在加快推進農村牧區危房改造工作中,烏蘭察布市通過創新實踐,逐步探索出一條符合當地實際的農村牧區危房改造與互助養老幸福院建設相結合的新模式,將農村牧區無自籌自建能力的60歲以上五保戶、低保戶、孤寡老人等人群整合并遷入互助幸福院,實行“集中居住、分戶生活、社區服務、互助養老”模式,有效改善了這類人群的居住和生活條件,同時對人口遷出區重點實施了土地整理、京津風沙源治理、綠化造林等項目,實現了生態、經濟和社會效益的最大化。

烏蘭察布積極探索,因地制宜將危房改造與幸福院建設、美麗鄉村建設、提升人居環境、脫貧攻堅相結合,努力探索出符合實際的農村危房改造新模式、新路子,實現了貧困農牧民住房安全。特別是幸福院建設工程被評為自治區“人居環境范例獎”,住房和城鄉建設部和民政部分別在該市召開現場會,對危房改造創新模式“互助養老幸福院”給予充分肯定。

image005.jpg

通遼市結合北方地區農牧民的建房習慣,不斷總結經驗,積極探索創新主房留接茬口、主附房聯建模式,即在新建主房后面接建“后倒廈子”,將廚房、餐廳、儲藏間、衛生間都設計在內,這樣,既不違背國家農村危房改造政策,又解決了農牧民建設新房面積不夠用的問題,極大地調動了農牧民建房積極性。據不完全統計,全市采取主附房聯建模式的約占總改造戶數的60%。其主附房聯建模式得到了住房和城鄉建設部的肯定。同時,通遼市在部分鄉鎮實施了整村推進項目,使危房改造工程與產業項目、村屯道路硬化、綠化、房屋圍墻美化、亮化等基礎設施建設同步規劃、同步建設,同步驗收。涌現出了科左中旗花胡碩蘇木哈根廟嘎查、敖包蘇木扎如德倉嘎查等一批危房改造整村推進示范村。

巴彥淖爾市根據村容村貌、產業布局等特點,編制完成了各中心村規劃,統籌推進“集中新建型、舊村整治型、中心村集聚型、集鎮匯集型和產業帶動型”5種建設模式。全市7個旗縣區、59個鄉鎮蘇木,鎮鎮有亮點、村村有特色。其中,臨河區雙河鎮萬豐新村立足4A級旅游景區黃河濕地公園優勢,經過改造成為仿古民俗村,不僅使村民受益,也為臨河市民提供了重要的休閑旅游去處。

多方籌資 讓幸福照進現實

2019年秋天,進城務工10多年的烏蘭察布市察右前旗玫瑰營鎮的曹玉寶舉家返鄉。他承包了大棚、辦起了“農家樂”,一心一意創業奔小康。他回鄉謀業,源于國家和自治區農村牧區危房改造的政策。

“我是政策受益戶,有了國家補貼,再加上我和親戚們投工投勞,省了些工錢,要不然單靠我們吃苦受累賺的那點血汗錢,何年何月能住上磚瓦房?”曹玉寶的話道出了農牧民群眾的心聲。

隨著原材料及人工費用的不斷上漲,危房改造的建筑成本逐年增加。

據自治區住房和城鄉建設廳村鎮處相關負責人介紹,農村危房改造資金組成方式為農戶自籌和政府補助。危房改造每平方米造價為1000元,人工成本為450元,建筑成本550元?,F戶均補助25232元,其中,國家補助14000元,自治區補助6000元,盟市和旗縣各補助2616元。

從全區來看,自2014年起,全區平均每年要完成10萬戶改造任務,自治區財政至少要拿出6億元配套資金,財政壓力大。如何突破這一瓶頸?各地多措并舉,多渠道籌集資金,有效緩解了這一難題。

image006.jpg

包頭市整合支農資金和項目,將危房改造與生態移民、新農村建設、村莊撤并、城鄉一體化建設項目捆綁進行,多元化投入,建成一批高標準的新型農牧民住宅。同時,該市針對近年來農村人口大量外出、閑置住房較多的實際,通過購買農村閑置安全住房和改造閑散校舍,集中安置困難群眾和分散供養五保戶及孤寡老人等住房問題,解決了自籌資金不足問題。

巴彥淖爾市五原縣在危房改造中采取“項目支撐一點、部門幫扶一點、企業墊付一點、財政獎補一點、外出人士捐助一點、群眾籌資投勞一點”6種籌資舉措,有效解決了資金不足問題。在整合資金中,該縣堅持走群眾路線,尊重農民意愿,引導農民自愿參與、自主投入。通過“規定設計農民議、施工企業農民找、籌資標準農民定”實現了由“要我干”到“我要干”、由被動實施到主動爭取、由袖手旁觀到積極參與的三個轉變,到處可見家家戶戶出人出車、拉沙換土、栽植樹木的感人場面。

image007.jpg

通遼市在財力緊張的情況下,用地債資金優先保證危房改造補助資金,各旗縣區加大資金整合力度,確保建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造。4類重點對象危房改造除中央、自治區、市旗4級補助資金戶均補助2.5萬元外,整合扶貧、民政和殘聯資金、地方財政資金、幫扶單位資金、社會捐助資金等1372萬元,解決危房改造資金不足問題??谱笾衅?類重點對象改造戶,最低建設50平方米琉璃瓦房屋,整合國家補助資金、扶貧資金等每戶補助4萬元,一般農戶改造使用地方財政資金每戶補助2萬元;科爾沁區4類重點對象按照最低建設標準要求,每平方米補助1100元,不足部分整合扶貧等部門資金和社會資金進行解決??谱蠛笃斐斖骆偢吕_尺嘎查住房非承重墻裂縫和房屋漏雨問題,幫扶單位出資解決了墻體修繕屋頂換瓦所需資金。

image008.png

危房改造讓農牧民受益,讓鄉鎮變美,讓美麗的內蒙古舊貌換新顏?!斑^去,鄉親們住的都是土坯房,塌墻破院?,F在,房新了,樹綠了,居住環境改善了,鄉風文明了。村里還新建了溫室大棚,讓農民的腰包更鼓了!”巴彥淖爾市五原縣新公中鎮永聯二社婦聯主任白寶華喜滋滋地說。


網友評論
? Top 湖南快乐十分钟前三遗漏走势图带