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給農村垃圾分類打個樣兒 | 江蘇常熟:“大分流、細分類”規范處置各類垃圾
2020-09-17 14:13:26來源:中國建設新聞網    作者:李鑫河

在垃圾分類工作的實踐中,江蘇省常熟市實行“規范化”村莊保潔、“全域性”分類到戶、“清單化”集中整治,按照“大分流、細分類”垃圾分類模式,規范處置廚余垃圾、綜合利用建筑垃圾、前端變賣可回收物、安全處置有害垃圾、粉碎再利用園林綠化垃圾、機械拆解大件垃圾等各類垃圾進入相應的渠道單獨處置和利用。建立健全“高站位”組織機制、“立體化”督查機制、“全員化”共治機制、“多元化”宣傳機制,構建政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類長效機制。

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2015年,江蘇省常熟市啟動農村生活垃圾分類就地處置工作,在全市各村配足配強環衛基礎設施和保潔作業力量,率先建立了具有地方特色的農村生活垃圾“村保潔、鎮收集、市運處”收運處置模式,走在全國前列。

常熟市積極大力建設美麗宜居村莊,以塑造干凈整潔的城鄉環境衛生面貌為目標,探索推進保潔行業信用等級評定機制,與環衛作業企業表彰獎勵、評先評優和招投標相掛鉤,建立完善環衛服務企業誠信體系,規范城鄉環衛作業服務市場秩序。截至目前,該市215個行政村實現垃圾分類全覆蓋,2020年1~5月全市廚余及餐廚垃圾、可回收物和有害垃圾分類處置總量約為7萬噸,其他垃圾焚燒量23.6萬噸,垃圾分類處理量占焚燒量比例為30%。

多措并舉推進農村生活垃圾分類

以村莊環境衛生長效管理為基石,建立完善農村垃圾分類、千村美居、人居環境整治“三位一體”的環境管理模式。

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實行“規范化”村莊保潔。按照每戶配備小型垃圾桶,每200人配1名保潔員、配備1輛電瓶保潔車,每100戶左右設置1座垃圾收集房的要求,全市各村配足配強環衛基礎設施和保潔作業力量。采用勞務合作社、服務外包和村級自行保潔等方式進行村莊保潔,建立市、鎮、村三級村莊環境長效管理機制,全市配置集中式垃圾收集房2438座,配備壓縮式垃圾收集車輛144輛,道路環衛機械化作業車輛66輛。

實行“全域性”分類到戶。按照“一戶兩桶”模式,每戶農戶門口設置綠、黑兩色垃圾桶,實行廚余和其他垃圾分類投放,每300戶左右配1名分類收集員,配備1輛電瓶保潔車,對農戶廚余垃圾掃碼評價、單獨收集。改造原有垃圾收集房,每村配建垃圾分類收集亭,配置“四分類”投放設施,可回收物和有害垃圾進入回收利用或專門處置渠道,廚余垃圾運至鄉鎮有機垃圾處理站資源化處理,其他垃圾進入生活垃圾收運處置體系。

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實行“清單化”集中整治。以塑造干凈整潔的城鄉環境衛生面貌為目標,高標準開展“兩清兩治”專項整治及農村人居環境整治,重點針對各類村莊、集鎮區、鎮郊接合部和市域交通干線沿線不間斷開展環境整治,清除常年積存大型臟點和偷倒亂倒垃圾管理死角,清除亂拉掛、亂涂貼、亂堆放、占道經營等各類亂象,治理影響村莊環境的垃圾、雜物、破舊公廁和公共設施,治理市域范圍內鐵路、高速公路及國省市道沿線環境。

多渠道處置利用各類垃圾

按照“大分流、細分類”模式,常熟市將生活垃圾分為建筑裝修垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、集貿市場有機垃圾和居民日常生活垃圾,其中居民日常生活垃圾又細分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾,各類垃圾進入相應的渠道單獨處置和利用。

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廚余垃圾規范處置。全市廚余垃圾(含餐廚垃圾、集貿市場有機垃圾)建成“單位小型設備就地處理+鄉鎮(街道)處理站就近處理+市級處理設施集中處理”的統籌處置模式,現有設施設計處理能力489噸/日,滿足廚余垃圾分類處置需求。其中,城區部分黨政機關和學校、醫院建有小型餐廚垃圾就地處理設施24套;鄉鎮按照每鎮一站原則,建設鄉鎮有機垃圾處理站點18處、餐廚垃圾處理設施5處,就近處理周邊區域廚余垃圾、餐廚垃圾、農貿市場有機垃圾。建成200噸/日的廚余垃圾集中好氧制肥資源化處理設施和100噸/日的餐廚垃圾“固液油水分離+殘渣協同焚燒”處置設施。2020年1~5月累計處置居民廚余垃圾、農貿市場有機垃圾、餐廚廢棄物總量2.8萬噸。

建筑垃圾綜合利用。為規范處置民宅翻建和“331”整治中產生的建筑裝修垃圾,各鄉鎮(街道)配建滿足建筑裝修垃圾處理需求的儲運消納場所總計13處,將磚塊、混凝土塊等拆建垃圾與裝修垃圾分類運輸和堆放,對可直接利用的拆建垃圾就近綜合利用,無法直接利用的裝修垃圾進入各板塊建筑垃圾儲運場處置?,F有3000噸/日的江河天絨建筑垃圾處理設施,對建筑裝修垃圾進行分選和破碎篩分,實現綜合利用和無害化處置。同時正在建設40萬噸/年的建筑材料再生資源利用中心建筑裝修垃圾處理設施,計劃年內建成投用。2020年1~5月累計處置量30.47萬噸。

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不同垃圾分類處置。2020年1~5月,可回收物高值部分在前端變賣,或運至全市14個可回收物分揀點二次分揀,由再生資源回收企業回收再利用,處置量約3萬噸;有害垃圾統一運至全市18個有害垃圾歸集點,定期委托有資質的企業進行安全處置,處置量21噸;園林綠化垃圾運至16個園林綠化垃圾處置點進行粉碎再利用,處置量約1949噸;大件垃圾進入江河天絨建筑垃圾處理設施機械拆解或進入16處鄉鎮大件垃圾拆解場所綜合利用,處置量125噸。

健全長效運行維護機制

常熟市成立城鄉生活垃圾分類處置工作領導小組,實行市委、市政府主要領導雙組長制,下設1個辦公室、8個專業組,明確了28個部門及14個板塊職責分工。市分類辦設在城管局,抽調19人實行專班運作。2019年至今,累計召開全市垃圾分類工作會議11次,專班例會24次。同時,制定垃圾分類年度行動方案、設施設備配置標準、分類收運規范、分類收運質量管控(拒收拒運)實施細則等10多個配套制度,確保全市垃圾分類工作有章可循。

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常熟市建立“1PLUS”督查模式,即以專班日常督查為主,定時定點夜查、保安網格化督查、執法人員駐守、第三方測評互為補充的督查網絡,建立“日、周、月”督查通報制,督查問題每天通報,鄉鎮街道每周排名,街鎮、村社紅灰榜每月公示并在每月市長點評會上點評,通過高頻次、常態化的督查反饋,倒逼分類質效穩步提升。村級組建三級網格長、協警、網格員、村民組長等監督管理隊伍,建立問題發現、上報、分流、處置、反饋、核查的閉環工作流程,簡易問題即巡即辦,復雜問題系統流轉。

全市各機關黨組織與村(社區)建立掛鉤聯系制度,黨員主動認領結對村(社區)的有關入戶宣傳、政策宣講、分類督導等志愿服務清單;志愿者面面相授,開展志愿服務、督導引導、宣傳活動;兩代表一委員民主監督,定期開展專題民主監督活動,積極建言獻策,開展基層協商,凝聚共建共治共享共識;村民自主自治,建立村民議事會、村民理事會等自治組織,將農村垃圾分類工作納入村規民約,建立村民紅灰榜、積分兌換、文明戶評比等機制,垃圾分類參與情況與村民福利掛鉤,強化村民自我監督、相互監督。

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目前,常熟市14個鄉鎮(街道)215個行政村實現垃圾分類全覆蓋,全部納入城鄉生活垃圾分類收運處置體系。各鄉鎮(街道)針對生活垃圾中的其他垃圾,合理規劃村莊垃圾收運線路138條,配套3至5噸位壓縮式垃圾運輸車196輛,從村莊收集房運至23處鄉鎮垃圾中轉站進行壓縮。同時依托環衛管理綜合信息系統,通過GPS系統、視頻監控系統,對垃圾運輸和處理實行統一調度和全程監管,農村生活垃圾實現全量焚燒、無害化處置。


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