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共同締造是推進老舊小區改造的重要法寶
2020-09-17 10:06:41來源:中國建設報    作者:逍 遙

黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作,習近平總書記多次作出重要指示批示。城鎮老舊小區改造是重大民生、民心工程,是發展工程,是構建共建共治共享的社會治理格局的重要抓手,還是城市有機更新、社區治理、改善人居環境工作的有效切入點。城鎮老舊小區改造,有利于控制增量、盤活存量,推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變,促進城市和諧集約發展,改善居民的居住條件和生活品質,滿足居民日益增長的美好生活需要,提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

推進老舊小區改造工作的重要基石之一是充分調動群眾參與積極性。從過往實踐來看,“共同締造”活動以城鄉社區為基本單元,以改善群眾房前屋后人居環境的實事、小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心,以構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑,最大限度地激發了人民群眾的積極性、主動性、創造性,在老舊小區改造和生活垃圾分類等工作中發揮重要作用。

共同締造,核心在共同,基礎在社區,關鍵在發動群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神,根本在讓群眾滿意、讓群眾幸福。在建設過程中,要樹立群眾觀念,踐行黨的群眾路線,充分相信群眾,緊緊依靠群眾,發揮群眾的主體作用。要堅持以群眾參與為核心、以培育共同精神為根本、以獎勵優秀為動力、以項目活動為載體、以分類統籌為手段、以完整居住社區建設為基礎,從群眾身邊的小事做起、從與老百姓生產生活息息相關的項目做起、從房前屋后的實事做起,發動群眾共辦好事實事、共推改革發展,做到決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

從試點案例經驗可以看到,共同締造是推進老舊小區改造的重要法寶,并在城鎮老舊小區改造工作中被廣泛接受。它突破了政府單方面投入或單純工程改造的局限,在工程改造與基層治理之間開辟了新領域,在政府與社會、居民之間架起了“連心橋”,打造了一個兼容開放的系統,激活并引導各類資金等要素不斷向老舊小區聚集,從而找到最大公約數、畫出最大“同心圓”。在開展“共同締造”活動過程中,部分試點社區明確堅持以基層黨組織為引領、以居民為主體,初步建立以黨組織為核心的一核多元的居民自治組織,探索運用“共謀、共建、共管、共評、共享”的方法發動群眾參與,充滿活力的居住社區生態正在形成。

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