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安徽長豐:從源頭到終端處置 垃圾全程不落地
2020-09-14 14:22:44來源:中國建設報    作者:張凱魏

2017年,為進一步加強城鄉環境衛生管理,改善城鄉環境衛生面貌,安徽省合肥市長豐縣推進全縣城鄉環衛一體化工程,構建縣、鄉鎮(區)、村三級聯動的城鄉環衛一體化工作機制,完善“戶集中、村收集、公司轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系。歷經三年多的時間,通過構建標準化、專業化、機械化、市場化的城鄉環衛一體化模式,實現從源頭到終端處置垃圾全程不落地,基本完成“六有”工作目標,即有齊全的設施設備、有健全的治理體系、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監督管理制度、有創新的垃圾兌換激勵機制。

2017年2月,長豐縣造甲鄉在宋崗社區、雙河村啟動生活垃圾分類試點工作,通過全方位、高密度、多渠道的宣傳,自主創新設計垃圾中轉亭、家用分類垃圾桶,創辦垃圾兌換超市,并在試點村配備宣傳指導員、分類保潔員,為生活垃圾分類管理順利邁出第一步。根據先示范后推廣原則,2017年長豐縣共有9個鄉鎮13個行政村陸續開展生活垃圾分類及資源化利用工作。

2017年10月,縣委、縣政府印發《長豐縣生活垃圾分類及資源化利用工作實施方案》,造甲鄉、義井鄉推廣全域生活垃圾分類工作,分類管理工作初步實現全覆蓋。2020年4月,縣城鄉環衛一體化辦公室印發實施方案,進一步細化和提升生活垃圾分類和資源化利用工作。截至目前,全縣有82個市級生活垃圾分類試點村,共設有垃圾兌換超市267個,建立垃圾中轉亭470座。

資源化利用

不落地轉運

本著簡便易操作與因地制宜的原則,長豐縣將農村生活垃圾分為4類,可回收利用垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾與其他垃圾??苫厥绽美饕堫?、飲料瓶、玻璃、金屬、織物等。對于此類垃圾,長豐縣鼓勵農戶自行去村垃圾兌換超市進行生活用品置換。同時,以村為單位由專人運送至鄉鎮(區)的再生資源回收中心進行綜合處理、回收利用。對于餐廚垃圾,鼓勵農戶就地消化或開挖林地堆肥壟、機械粉碎生物制肥、用有機物微生物處理設備進行處理為生物有機肥,再次循環利用于農林業等。農戶日常生活中產生的有害垃圾以廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等為主,長豐縣利用合肥市固體廢棄物處置中心的醫療垃圾回收體系做特殊安全處理,實現無害化處理。其他垃圾則利用焚燒無害化處理。

為最大化減少垃圾對環境的影響,長豐縣按照“戶保潔、村收集、鄉鎮(區)轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系,每戶農戶配備垃圾分類指導員,指導農村生活垃圾和資源化利用工作,定期對保潔員開展分類培訓工作。同時,實行保潔員網格化管理,保潔員除履行正常的清掃保潔職責外,負責本責任區域的分類收集和投放,做到定人、定時統一收集,在收集分裝過程中,負責對農戶垃圾分類質量進行指導和監督,確保分類嚴格。此外,長豐縣新建10座垃圾中轉站、配備垃圾轉運車輛、投放分類垃圾桶、增派環衛保潔人員,實現垃圾從投放到處理全程不落地。

長豐縣充分利用宣傳欄、廣播、報紙等,層層動員,向廣大群眾大力宣傳生活垃圾分類的好處,展現和宣傳分類效果,引導廣大群眾養成文明、環保的生活習慣,讓群眾自主參與到垃圾分類的工作中。鼓勵農戶將可回收利用垃圾自行賣給垃圾兌換超市或可回收垃圾收購站點,將可腐爛漚肥垃圾直接投放至漚肥點作肥料使用,將有害垃圾、其他垃圾倒入相應的專用垃圾桶。加強對環衛工人的培訓,對垃圾桶內的垃圾按照可回收利用垃圾、有害垃圾、其他垃圾進行二級分類。鄉鎮(區)將剩余的可回收利用垃圾運送至再生資源回收利用中心,不可回收垃圾和其他垃圾運送至皖能焚燒發電廠以焚燒發電的形式進行無害化處理,有害垃圾運送至專業處理站處理。

2019年按照“七統一、一規范”的要求,長豐縣完成新建回收站點6個、分揀中心3個,其中3個回收站點由貧困戶負責。清理整治回收站點、分揀中心16個,取締4個,升級改造12個。截至目前,全縣共有回收站點61個、分揀中心29個,其中17家市級示范分揀中心,年回收加工廢舊物質21萬噸,銷售額高達4200萬元,從業人員1100多人,再生資源回收利用網絡體系已基本覆蓋全縣各鄉鎮。

共建共創

探索長效機制

長豐縣推行生活垃圾分類激勵政策,建立利益導向機制,引導公眾分類;結合市、縣級有關文件完善生活垃圾分類操作指南、收集容器設置規范等相關配套制度;健全生活垃圾分類處理考核機制,建立全月督查、年考核的生活垃圾分類工作推進機制;完善督查考評制度,建立群眾監督機制,形成垃圾治理長效機制。

整治“五堆六亂”,形成文明村規民約。根據人居環境整治工作要求,各鄉鎮(區)、村(居)為本轄區環衛一體化工作的第一責任主體,動員廣大農民群眾,廣泛參與,集中清理整治“五堆六亂”現象,采取集中整治和日常保潔相結合的方式,清理道路兩側和村內的垃圾死角及塑料袋等,徹底解決村內外垃圾堆、柴草堆、糞堆、建材堆、農膜堆等問題,對垃圾亂倒、臟水亂潑、亂搭亂建、墻面亂涂亂畫等“六亂”現象徹底整治,實現村莊內不亂堆亂放、房前屋后干凈整潔、雜物堆放整齊,村莊環境干凈、整潔、有序,文明村規民約普遍形成,農戶清潔衛生文明意識普遍提高,長效清潔機制逐步建立。

推進城鄉環衛一體化工程,健全網格化責任體系。2017年,縣委、縣政府印發《長豐縣城鄉環衛一體化工程實施意見》(試行),成立全縣城鄉環衛一體化工程指揮部,指揮部成員由縣直有關部門主要負責人和各鄉鎮(區)黨(工)委書記組成。指揮部辦公室設在縣城管局,負責調度、督導、考核和日常管理等工作。各鄉鎮(區)作為實施主體,也成立相應的組織機構,形成一級抓一級、層層抓落實的網格化責任體系。

健全考核評價機制,發現問題立即整改。2019年,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》及長豐縣的實際情況,修訂完善了《長豐縣城鄉環衛一體化工程暨“三線三邊”環境整治考核辦法》,印發《長豐縣城鄉環衛一體化工程2019~2020年實施意見》,將城鄉環衛一體化工作納入縣年度目標管理考核內容,委托第三方測評公司建立月考核、月暗訪、月排名、月通報的考核評價機制。在當月考核中發現的問題,要求屬地政府立即整改,第三方測評公司定期對整改后的情況進行回訪。

加大專項資金投入,實現市場化保潔。自2017年以來,縣財政每年撥付5450萬元專項資金,用于農村生活垃圾處理工作。目前,長豐縣基本實現市場化保潔的全域覆蓋,共有15家環衛企業參與市場化服務。2019年,垃圾轉運及保潔服務的合同金額約1.8億元,配備保潔人員6000余名,大型環衛車輛209臺(垃圾收運車輛109臺,清掃保潔車輛100臺),投放垃圾桶約6.6萬個。


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