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互聯網租賃電動自行車行業健康發展研討會在京舉行
2020-08-10 16:07:55    作者:馬文華

伴隨城鎮化進程的不斷推進和人民生活水平的不斷提高,人們對交通工具和出行方式提出了更多新要求?;ヂ摼W租賃電動自行車因其經濟、節能和便捷等優點而深受歡迎,但隨之而來的車輛停放等問題,也引起社會廣泛關注。

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近日,由中國建設報社主辦的互聯網租賃電動自行車行業健康發展研討會在京舉行,相關部門主管領導、專家、企業代表等參加現場會議,部分城市管理部門代表線上參會,從多個視角共同探討疫情防控常態化背景下行業發展面臨的挑戰與機遇,為行業新發展提供思路與對策,中國建設報社社長王勝軍主持研討會。

會上,世界資源研究所中國可持續城市部主任劉岱宗圍繞“電動化騎行——更快更容易更安全”主題,分析了新冠肺炎疫情對出行的影響、全球電動自行車的安全治理情況及面臨的安全挑戰,結合國際國內環境,對其發展前景進行預測,提出了今后管理需更精細化、需將更多的投資傾向于道路安全方面等建議。

東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松以“互聯網租賃電動自行車停放規范管理重點”為主題進行了演講,他認為,規范發展互聯網租賃電動自行車行業具有積極意義,江蘇省南京市、江蘇省南通市、云南省昆明市、浙江省等地已經作出了值得借鑒的實踐。他還對互聯網租賃電動自行車的投放規模與批次、停放秩序等問題,提出了用“總量動態管理、合同管理、標準管理、共建第三方監測系統”等辦法來解決管理難題。

石家莊市城市管理綜合行政執法局副局長楊軍平、成都市城市管理委員會市容和廣告招牌管理處處長李健、廈門市城市管理行政執法局城市管理協調處處長陳雪斌分別介紹了各城市在管理互聯網租賃自行車方面的經驗做法,提出了加強頂層設計、規范行業標準、落實企業責任等建議。

美團網交通政府事務部負責人孫可青圍繞“平臺型企業在城市治理中的社會責任”主題,介紹了美團網相關工作的發展歷史脈絡,交流了企業在配合政府治理互聯網租賃自行車、互聯網租賃電動自行車方面所取得的經驗,并表示企業愿意利用其擁有的數據資源、運算能力等方面的優勢以及運營經驗,承擔起更多的社會責任,創造更多社會價值。孫可青表示,在發展互聯網租賃電動自行車等產品的過程中,應該解決租用押金、車輛總量控制、車輛有序停放等問題。

此外,與會人員以“危中尋機謀轉型,創新發展譜新篇”為主題進行了圓桌會談。大家一致認為,互聯網租賃電動自行車行業要用發展的辦法解決發展中的問題,通過研學媒共同發力,在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,互聯網租賃電動自行車行業會獲得更好的發展。

觀點

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劉岱宗 世界資源研究所中國可持續城市部主任

新冠肺炎疫情影響城市人群出行方式。疫情讓很多人選擇小汽車作為代步工具,公共交通系統受到沖擊,地鐵的最大客流量只能達到同期的80%,長途客運恢復至疫情之前的50%~60%。與此同時,小汽車出行量達到2019年同期的110%,一定程度上加劇了城市的擁堵。北京市因為疫情的緣故,公共交通運營與上海市、廣州市、深圳市等城市相比恢復情況較差;武漢市在新冠肺炎疫情防控期間,56%的人選擇使用公共自行車出行。其他國家也在推廣使用自行車系統,例如英國投資20億英鎊擴大自行車系統和步行系統。

未來,電動自行車將更受關注。結合5G技術,可以幫助人們更快更準更好地監控管理車輛性能和位置等信息,有利于解決電動自行車的停放秩序問題。預計到2023年,電動自行車全球年銷售量超過40萬輛,全球保有量則超過1.3億輛(不包括中國)。

未來,我國發展互聯網租賃電動自行車方面,建議引導企業對ESG(環境、社會和治理)進行投資,比如鼓勵將壞車的零部件更換到其他車輛上循環使用。鼓勵第三方平臺建設,運營第三方平臺的企業可以通過投資加裝車燈內置芯片,收集道路、速度、車輛電池、安全事故等數據資源,與政府合作對相關數據資源進行開發利用。

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顧大松 東南大學交通法治與發展研究中心執行主任

國內多個城市對于有序發展互聯網租賃電動自行車停放規范進行了實踐探索:江蘇省南通市采用“特許經營”的管理模式,以政府支持的商業化、市場化模式運作推廣;云南省昆明市采用“規范運行”的管理模式,城管部門主動作為,分類引導電動自行車和助力自行車,比如規定助力自行車最高時速不能超過20千米;浙江省推行“立法引領”的管理模式,出臺了電動自行車管理的地方性法規,明確規定互聯網租賃電動自行車的投放范圍、數量和相關管理要求并向社會公布。

在互聯網租賃電動自行車投放停放管理方面,提出如下建議:一是停放總量的動態管理,例如昆明市的經驗是以“減量置換”的方式消化存量、以“信用評價”的方式引進增量。二是合同管理,通過約定執行條款,解決許多爭議問題。三是標準管理,通過行業標準化推動停放管理要求細化,將行業管理作為行政管理的補充。四是第三方監測系統管理,利用先進技術,比如藍牙鎖等實施監測平臺管控。

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劉 舉 中國城市公共交通協會法定代表人、副理事長兼秘書長

中國城市公共交通協會日前發布的《全國共享電單車行業發展報告》顯示,目前,全國互聯網租賃電動自行車運營企業超過200家。如果以全國8億城鎮人口計算,需要1000萬輛互聯網租賃自行車。如果平均每100輛車需1名運維人員,可吸納10萬人就業;平均每輛車成本約3000元,1000萬輛互聯網租賃電動自行車需投入資金約300億元;每輛平均日騎行費按12元計算,全年實現租金收入約438億元,這能有效地拉動社會投資、促進消費。

中國城市公共交通協會作為行業管理的第三方組織,積極致力于協助政府主管部門進行相關監督管理。協會從3個方面開展工作:一是制定標準。2019年6月,協會啟動了《共享電單車系列標準》制定工作,同時啟動立項《共享(電)單車停放規范》《共享電單車安全技術要求》《共享(電)單車車輛廢棄評定導則》3項團體標準。二是搭建政府管理平臺。協會將在互聯網租賃自行車秩序化管理平臺的基礎上,開發互聯網租賃電動自行車管理平臺,為政府的監管提供有效依據。三是設立慢行交通分會,規范行業發展,構建綠色、安全、健康、有序的市場環境。


經驗

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楊軍平 石家莊市城市管理綜合行政執法局副局長

● 經驗

控制總量,石家莊市互聯網租賃自行車的最高數量曾經高達6.7萬輛,目前削減到2.7萬輛;現有運維人員309人;設計停車線路,組織對主次干道區劃定2.8萬個非機動線,并在重點街道建設立體自行車停車架;政府與企業建立共建共治模式,吸收高校志愿者,重點對互聯網租賃自行車的停放進行監督檢查,協助企業發現整改問題;在城市管理人員、企業運維人員等之間建立聯動機制,通過微信群等分享管理動態,及時發現解決問題。

● 建議

建立行業標準,盡快出臺行業規范、企業運維等相關標準;提升企業責任,建議企業加強運維管理,包括對一線人員的培訓和規范。

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李 健 成都市城市管理委員會市容和廣告招牌管理處處長

● 經驗

出臺《成都市互聯網租賃自行車停放秩序管理辦法》《成都市廢舊共享單車巡查清運回收管理辦法》等,有效提升互聯網租賃自行車治理能力和治理水平;將每月15日定為全市互聯網租賃自行車集中清理日,企業協同相關管理人員,全面清理城區亂停亂放和壞損車;將其停放秩序納入“門前三包”履約責任考核系統,發動商家和企事業單位參與監管;政府承建第三方互聯網租賃自行車智能監管平臺,為政府和企業提供精確的總量管控和資源調配信息,實現了管理的精細化、科學化、智能化。

● 建議

在管理層面,完善配套制度,制定行業標準、服務標準,明確互聯網租賃電動自行車企業準入及退出機制;在使用層面,加強宣傳引導,各地廣泛開展互聯網租賃電動自行車文明騎行的宣傳教育。

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陳雪斌 廈門市城市管理行政執法局城市管理協調處處長

● 經驗

在全國率先制定出臺《廈門市互聯網租賃自行車管理辦法》,對互聯網租賃自行車管理的基本原則、源頭調控、企業經營、停車區域設置、管理機制等方面進行了明確規定;通過定位主體、考核評定、限期整治等手段綜合管控,將全市互聯網租賃自行車總量保持在13萬輛左右;全面實行企業輪值、應急處置、聯席會議等常態化管理制度,將互聯網租賃自行車納入社區網格化管理;依托城市綜合管理平臺,將車輛定位、運維人員軌跡等數據實時傳輸至監管平臺實現智能監管;開發推廣高精度分體鎖,采取彈窗提醒、短信通知等技術手段,引導用戶精準停車。

● 建議

科學論證,依需投放;著眼城市的道路條件、出行需求、空間承載力及停放設施等情況有序、分批投放;盡快出臺互聯網租賃電動自行車管理辦法,借助科技手段規范管理。


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