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加強行業管理 規范企業行為——《合肥市住房租賃企業信用信息管理辦法(試行)》出臺側記
2020-07-28 14:22:54來源:中國建設報    作者:周 麗

住房租賃事關民生。當下,住房租賃行業亂象時有發生,市場亟待規范。

《合肥市住房租賃企業信用信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)的出臺,進一步表明合肥市在加快培育和發展住房租賃市場、實現城鎮居民住有所居的目標上又邁出了堅實一步。

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住房租賃登記備案制度宣傳現場

合肥市住房保障和房產管理局負責人表示,《管理辦法》是在當前住房租賃行業亂象叢生、租賃企業不斷“爆雷”的情況下制定的,旨在進一步加強住房租賃行業管理,規范住房租賃企業行為,建立健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,增強住房租賃企業的誠信經營意識。

便于市民選擇靠譜住房租賃企業

《管理辦法》規定,合肥市住房租賃企業信用評價積分實行加減累積分制,由房產部門制定住房租賃企業信用信息評價標準,基礎分值為50分,滿分為100分,信用計分每年年初重置至基礎分值,得分低于0分按0分計。

根據評分,住房租賃企業信用等級分為6級,分別為AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級。其中,AAA級企業為年終信用評定分值90分(含)以上,AA級企業為年終信用評定分值80分~89分,A級企業為年終信用評定分值70分~79分,B級企業為年終信用評定分值60分~69分,C級企業為年終信用評定分值50分~59分,D級企業為年終信用評定分值50分以下。據介紹,信用等級A級及以上的企業為信用激勵對象,B級企業可正常開展經營活動,C級企業為信用警告對象,D級企業為失信懲戒對象,無經營行為的企業除外。

在處罰措施方面,合肥市將對C級住房租賃企業發出信用警告,約談企業負責人及直接責任人;限制批量網上簽約備案權限;加大執法檢查頻次,不定期開展抽查,要求企業定期報送整改情況;兩年內限制、取消參與政府購買服務及各類評優、表彰及財政獎補申請資格等。

對于信用等級為D級的住房租賃企業,合肥市將對其實行信用懲戒,列入行業“黑名單”并給予以下懲戒措施:暫停受理住房租賃網簽備案等住房租賃相關業務;向社會通報并發出交易風險提示;列入失信“黑名單”,實施聯合懲戒;三年內取消參與政府購買服務及各類評優、表彰及財政獎補申請資格等。

《管理辦法》規定,合肥市住房租賃企業的基本信息、信用評分、信用評級及信用評分記錄等信用檔案信息,今后將統一通過監管平臺發布。任何單位和個人均可按照信用信息查詢的有關規定,查詢住房租賃企業的信用信息和信用等級。

據合肥市住房保障和房產管理局副局長謝華友介紹,《管理辦法》出臺后,合肥市相關部門對6家經營行為不規范的住房租賃企業給予信用扣分,目前正在進行公示,公示無異議后按規定記入住房租賃企業信用檔案。

謝華友表示,住房租賃企業信用考評信息及信用考評結果將通過官網和合肥市住房租賃交易服務監管平臺對外公示。目前,合肥市住房租賃交易服務監管平臺正在進行二期升級改造,信用考評系統建設相關內容已納入升級改造范圍。系統上線后,市民可通過平臺實時查看住房租賃企業信用檔案,便于市民在房屋租賃過程中選擇靠譜的住房租賃企業,避免上當受騙。

多舉措加快培育

住房租賃市場

自2017年被列為全國首批中央財政支持住房租賃市場發展試點入圍城市以來,安徽省合肥市在著力培育住房租賃市場、促進解決新市民等群體的住房問題等方面不斷進行探索與完善。

截至目前,除了《管理辦法》,合肥市已在規范住房租賃行業健康發展方面實施了5大舉措。

第一是搭建租賃服務相關平臺。2017年12月,合肥市上線運行住房租賃交易服務監管平臺(以下簡稱“租賃平臺”)。謝華友表示,自2017年7月正式啟動租賃平臺建設工作以來,合肥市先后前往廣東省、浙江省、上海市等地調研相關平臺建設情況,并邀請開發企業、租賃企業、金融機構及專家等參與租賃平臺建設,最大限度實現“開放、高效、便捷、共享”,并逐步打通住房公積金、不動產登記、金融等服務通道。

租賃平臺功能豐富,具有網頁版和手機APP版兩種形式,具備實名認證、房源核驗和發布、在線合同簽訂、電子簽章、線上資金支付等功能,支持電話轉接、分類查找、地圖查房、整租分租,實現全方位、全流程、全行業監管,構建高效便民的“互聯網+住房租賃”體系。據了解,租賃平臺由合肥市政府財政投資680萬元,運營過程中不向用戶收取任何服務費用。截至目前,租賃平臺已有房源量20.5萬套、合同備案量8.6萬套,入網企業464家,注冊用戶14.6萬人。

第二是開展專項整治行動。謝華友稱,2020年5月,合肥市住房保障和房產管理局聯合市公安局、市場監督管理局開展住房租賃企業風險排查工作。檢查期間,出動執法檢查80余人次,共摸排重點住房租賃企業22家、發現存在經營風險的企業10家,現場下達執法監督文書7份,涉及8家企業,約談6家企業負責人,共查擺問題24件?!巴ㄟ^檢查,詳細掌握住房租賃企業的經營信息,為下一步執法檢查提供了有力依據?!敝x華友說。

第三是發布租賃風險提示。謝華友對《中國建設報》表示,杭州瑜圖網絡科技有限公司旗下合肥嗨客公寓管理有限公司“爆雷”后,合肥市住房保障和房產管理局高度重視住房租賃企業風險排查工作,召開專題座談會,通過在官方微信公眾號等平臺對企業及租客多次發布風險警示,提醒剛畢業大學生、進城務工人員等租客群體注意防范租賃風險,謹慎選擇住房租賃企業,并公布了各市、縣(區)投訴舉報電話。

第四是制定合同范本。2017年12月,合肥市住房保障和房產管理局聯合市場監管部門制定了《合肥市房屋租賃合同》示范文本(以下簡稱“合同范本”),規范住房租賃市場秩序,保障租賃雙方合法權益,引導租賃雙方公正簽約履約。

制定推行合同范本是合肥市購租并舉試點工作的重要環節。據《中國建設報》了解,合同范本對房屋權屬情況、居住要求、租賃期限、租金及押金、房屋的交付及騰退、房屋維護及維修、雙方的權利和義務等方面都作出了明確約定。該合同范本特別設置了“說明”部分,提醒租賃雙方要對彼此身份證明、產權來源證明“驗明正身”,以避免因房屋權屬瑕疵或隱瞞真實性而引發的糾紛。

此外,合同范本明確規定,廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得用來居住,人均承租建筑面積不得低于10平方米;轉租房屋時需提供房屋所有權人同意轉租的證明。上述規定從源頭上防止了“二房東”等亂象。

合同范本還對房屋維護及維修的主體和責任進行了明確,避免了責任主體混亂,造成不必要的糾紛。同時,促使租賃雙方共同保障租賃住房處于適用和安全狀態。

不僅如此,合同范本同時明確了住房租賃合同登記備案的主體及方式。住房租賃合同登記備案可通過房屋所在地街道辦事處(鄉、鎮)或租賃信息服務平臺辦理。租賃合同變更或解除后,租賃各方應及時辦理租賃合同網上備案變更或撤銷手續。

第五是推進行業自律管理。2018年,合肥市住房保障和房產管理局牽頭組織成立合肥市住房租賃協會,充分發揮協會行業自律作用。該局指導合肥市住房租賃協會通過網絡監測、走訪調研、企業反饋等方式,實時關注住房租賃市場動態,發布行業經營行為提醒,注重租賃企業經營行為監測,引導推動住房租賃企業合規經營,進一步強化行業自律管理。

據了解,該協會通過選舉,明確合肥泊寓公寓管理有限公司為會長單位,合肥市房屋租賃有限公司、合肥冠寓商業運營管理有限公司、合肥紅璞公寓管理有限公司、合肥孟鄰資產管理有限公司等8家企業為副會長單位,安徽星房優租公寓管理有限公司(星房優租)等14家企業為理事單位。

6大方向規范

企業經營行為

“合肥市住房保障和房產管理局將會同市直相關單位,并指導屬地政府,采取積極措施,加強住房租賃企業日常監管,規范住房租賃企業經營行為?!敝x華友對《中國建設報》表示。

他表示,以后將在落實屬地管理職責、升級改造租賃平臺、開展常態聯合執法、建立良性聯動機制、完善誠信體系建設、探索建立托管賬戶6大方面重點發力。

在落實屬地管理職責方面,根據《合肥市房屋租賃管理辦法》規定,進一步落實轄區政府租賃管理職責,充分發揮街道、鄉鎮等基層組織作用,將住房租賃企業經營行為日常管理納入社區綜合管理的范圍;指導轄區組建部門聯合執法隊伍,綜合各方力量協調和處理轄區房屋租賃事務糾紛,大力宣傳住房租賃政策,提高居民租賃風險防范意識。

在升級改造租賃平臺方面,在現有租賃平臺的基礎上,升級改造和完善租賃平臺功能,建設企業信用管理、從業人員信用管理系統模塊,結合業務規范實現對房屋租賃企業的監督和管理,加強對市場發布及企業經營的管控。目前租賃平臺二期升級改造項目正進行初步設計方案評審,評審通過后開始招投標。

在開展常態聯合執法方面,謝華友告訴《中國建設報》,該局與市公安局、市場監督管理局等單位強化日常風險防控,加強協作配合,形成合力,建立和完善聯合執法工作機制,按照“發現一起,查處一起”原則不定期開展重點執法檢查,對疑似存在風險的住房租賃企業予以重點關注、依法引導,有序化解相關租賃風險。

在建立良性聯動機制方面,將住房租賃企業經營行為執法檢查與流動人口管理、基層社會治理、群租房整治、打擊傳銷等工作有機結合,逐步建立信息互通、平臺共用、數據共享的良性聯動機制,強化“房產+公安”的住房租賃管理模式,完善住房租賃常態化管理機制,逐步形成“人房共管”、“以房管人”的工作局面。

在完善誠信體系建設方面,按照《管理辦法》內容,加強住房租賃企業日常經營行為的信用管理,建立和完善企業信用檔案,定期在相關政府網站或租賃平臺公示企業信用扣分情況和信用考評結果,提供網站查詢功能,信用考評結果與中央財政資金獎補相掛鉤,正向激勵,促進企業規范有序發展。

在探索建立托管賬戶方面,據謝華友介紹,住房租賃企業具有“容易形成資金池”、“具有一定的金融屬性”、“存在較大的風險隱患”等特點,探索建立住房租賃企業專用資金賬戶,住房租賃企業向房屋委托出租人支付的租金以及向房屋承租人收繳的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金等租賃資金均應繳入專戶管理,實現資金動態監管。同時在專戶賬戶中凍結部分資金作為風險防控金,當企業出現經營風險時,可將其解凍并使用。

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