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打造高素質產業工人隊伍助推建筑業高質量發展
2020-07-17 13:30:53來源:中國建設報    作者:欒德成

黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。建筑業要向高質量發展邁進,必須重點培養一支高素質的建筑產業大軍,推動行業實現質量、效率、動力的變革。當前,建筑業的人才培育應堅持“嚴繩”與“勤教”原則,以“嚴繩”約束人才,實現全員持證上崗,促進人才隊伍建設規范化發展;以“勤教”培養人才,打造一流的職業化產業工人隊伍,推動行業高質量發展。

“嚴繩”束人

建立健全人才培養體制機制

“嚴繩”就是要嚴加督責,清慎誠戒。建筑業要實現高質量發展,必須建立健全人才培養的體制機制,讓人才的成長能夠跟上行業發展步伐。近年來,國家和行業主管部門發布一系列文件,為建筑業人才培養工作指明了方向,加快了建筑產業工人隊伍的形成。

2012年實施的《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》定義了建筑施工企業關鍵技術崗位“八大員”,即施工員(測量員)、質量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員(預算員)和資料員。截至2019年年底,建筑業從業人員已達5427.37萬人。

為進一步提高施工現場專業人員技術水平和綜合素質、保證工程質量安全,住房和城鄉建設部于2019年1月發布《關于改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋隽伺嘤柨己斯ぷ鞯闹匾?,并從職業培訓體系、培訓質量、創新考核評價方式、加強繼續教育、優化培訓管理服務和加強監督檢查6方面,對施工現場“八大員”的培訓與考核提出了新的指導思想和工作目標:堅持以人為本、服務行業發展、貼近崗位需求、突出專業素養,不斷加強和改進施工現場專業人員職業培訓工作。落實企業對施工現場專業人員職業培訓主體責任,發揮企業和行業組織、職業院校等各類培訓機構優勢,不斷完善施工現場專業人員職業教育培訓機制,培育高素質技術技能人才和產業發展后備人才?!兑庖姟愤€要求發揮住房和城鄉建設主管部門政策指導、監管服務重要作用,促進施工現場專業人員職業培訓規范健康發展。

根據《意見》,今年,建筑業要實現建筑工人全員培訓、持證上崗;到2025年,基本形成“以中級技工為主體、高級技工為骨干,技師、高級技師為龍頭,老、中、青比例合理,職業化程度較高”的產業工人隊伍。這是對施工現場專業人員和施工企業管理者的“嚴繩”,更是行業實現高質量發展的應然與必然之舉。

“勤教”樹人

打造職業化產業工人隊伍

“勤教”就是要打磨錘煉,促其成才?!扒诮獭?,一要加強員工施工現場的歷練,夯實業務基礎;二要注重對員工專業技能的持續培訓,使其永葆與時俱進、緊盯行業前沿技術的學習態度;三要加強對高級管理人才的培養,使其貼近基層、服務基層,以更加行之有效的管理方式方法,帶領隊伍出色地完成預期目標。

建筑業企業的高質量發展,要以高質量的人才隊伍為支撐。培育高質量的人才隊伍,企業要建立高效靈活的用人機制,為人才成長提供“想學習、能學習且能學以致用”“想做事、能做事且能事半功倍”的政策和制度環境;建立容錯糾錯機制,讓人才放下負擔,敢擔當、善作為、敢開口、能抗壓、敢創新,與企業同成長;大力營造尊重技術、尊重人才的文化氛圍,積極組織各級人才培訓、學習與管理,做到企業管理人員、一線施工人員的技能與行業前沿技術接軌,完善科技成果獎勵機制,絕不讓人才吃虧??傊?,企業要以創新績效為核心的人才評價激勵機制,形成人盡其才、才盡其用、用有所成的良性發展局面。

建筑業企業的高質量發展,要從“要素驅動”轉向“創新驅動”。眾所周知,建筑業工人老齡化趨勢極其嚴重,北京地區的一線農民工平均年齡已達47歲,建筑業一線工人正面臨后繼無人的窘境。因此,要深化建筑業用工制度改革,重視建筑工人職業技能培訓和技能鑒定,鼓勵大型建筑業企業與勞務輸出基地縣(市)共建建筑工人培訓基地,推動建筑工人職業化,努力打造一支知識型、技能型、創新型的建筑產業工人隊伍,為建筑業高質量發展提供人才保障,推動建筑經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,增創新的優勢和活力,提高全要素生產率。

建筑業企業的高質量發展,應向人才要生產力。當前,行業企業要加強施工現場管理人員和自有產業工人的培養和建設,不讓基礎和后備人才出現斷檔。建筑業必須實現勞務工人向產業工人的轉型,才能在由“大而不強”向“中國建造”品牌進軍過程中走得快、走得穩。

2017年,國務院發布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,從頂層設計角度出發,對“建筑師隊伍”、“建筑業高級管理人才”、“建筑業專業人才”、“技能人才”和“建筑工人”5個層面的人才培養提出了指導意見和要求。2019年政府工作報告提出,要加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接,支持企業和社會力量興辦職業教育,加快產教融合實訓基地建設。此外,人力資源和社會保障部印發了《關于舉辦中華人民共和國第一屆職業技能大賽的通知》。這些文件和措施,為建筑業的“勤教”樹人規劃了具體路徑。建筑業企業應當以此為抓手,打造一流的職業化建筑產業工人隊伍,為行業高質量發展提供支撐。


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